【作者】佳宏城更
【摘要】近日,福田区财政局(国资局)发布《:深圳市福田区国资国企改革发展“十四五”规划 (第二次征求意见稿)》。
一、重点提炼
(一)高标准支撑河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”开发建设
进一步优化国企结构布局,发挥好建设“三大新引擎”的重要平台作用。以落实区委区政府重要决策部署为使命,勇担建设好福田区“三大新引擎”战略平台的重任。以“三大新引擎”为总牵引,突出“三大产业”融合发展,瞄准“三大定位”,高标准支撑河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”开发建设,高质量推进重要城市更新和人才安居房建设等项目,推动以国家级、省市级重要创新发展平台和金融、科创、时尚三大产业优质企业为代表的重大投资项目向“三大新引擎”集聚。
▲河套深港科技创新合作区效果图
▲香蜜湖新金融中心效果图
▲环中心公园活力圈效果图
(二)设立城市更新基金
统筹推进片区开发。加快推动华富村东、西区旧住宅区改造项目,打造国际化、现代化、生态型优质生活区,建设宜居、宜业、宜游的城市功能区。探索设立城市更新基金,支持区属国企与央企或其他国企建立合作,设立城市更新母基金,引导产业、金融、城市运营等多维度权益人及机构投资设立子基金,有效支撑环中心公园开发建设。支持区属国企建立片区更新项目储备机制,积极跟进、主动服务更新改造意向项目,持续推动城市更新项目谋划一批、建设一批、竣工一批、投产一批。
(三)支持区属国企积极参与岗厦村、福田村、上步村等股份合作公司的大型城市更新项目
打造优质特色街区。支持区属国企设立双碳运营公司,为福田如期实现碳达峰提供有力保障。鼓励区属国企与辖区股份合作公司合作打造时尚潮流街区,共同建设世界级优质生活圈。支持区属国企积极参与岗厦村、福田村、上步村等股份合作公司的大型城市更新项目,合力打造产业空间、居住空间,促进产城融合、职住平衡,推动连片“老旧危低”区域蝶变为人文荟萃、经济繁荣的中央活力区。
二、起草思路
按照区委区政府有关工作部署,遵循“坚持目标导向和问题导向相结合、坚持经济效益与社会效益相兼顾、坚持守正立本与锐意创新相统一、坚持把握当下与布局未来相协同”的原则,确定《规划》编制思路如下:
(一)立足发展实际,推动国资国企系统重构。根据福田国资国企发展需要,突出系统集成、协同高效,系统推进结构调整,按照“强化支撑、聚焦主业、协同整合、持续发展”的思路,推动福田国资国企构建全新管理格局,实现主要业务布局优化、战略空间布局拓展。
(二)着眼改革大势,激发国资国企发展动力。坚持目标导向与问题导向结合,在区属国资国企层面以更大力度、更实举措推进综合改革试验,通过强企增效、激励约束等体制机制改革激发企业内生动力,完善以管资本为主的国资监管体制改革,不断增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
(三)紧扣重大战略,彰显国资国企担当作为。坚持与福田区域发展同频共振,以“三大新引擎”为总牵引,瞄准“三大定位”,深度参与河套深港科技创新合作区建设,积极融入香蜜湖新金融中心建设,主动谋划推动环中心公园活力圈建设,将国企主营业务与“三大中央区”建设紧密融合,为福田区全面建设社会主义现代化典范城区提供有力支撑。
三、主要内容
《规划》从国资国企高质量发展、服务辖区重大战略着手,为“十四五”时期国资国企改革发展谋篇布局。《规划》总共包括三个篇章14个章节,主要内容如下:
(一)全面开启高质量发展新征程。该篇包括“发展基础”、“发展环境”、“指导方针”和“发展目标”四个章节。“发展基础”从六个方面总结了“十三五”时期福田国资国企打下的基础以及存在的不足之处;“发展环境”阐述了新发展阶段、新发展驱动、新发展路径、新发展要素带来的机遇和面临的挑战;“指导方针”包括指导思想、基本原则和总体定位;“发展目标”包括改革发展远景目标和“十四五”时期主要目标。
(二)全面谱写综合改革新篇章。该篇包括“结构调整工程”、“监管优化工程”、“强企增效工程”、“激励约束工程”四个章节。通过实施结构调整工程推动企业主体布局重构、主要业务布局优化和战略空间布局拓展;通过实施监管优化工程完善国资监管机构职能,健全协同高效的监管机制,细化优化国资监管方式;通过实施强企增效工程提升企业核心竞争力,推行市场化运作,推动市场化选人用人,推进混合所有制改革,深化法治国企建设;通过实施激励约束工程健全与企业发展相适应的分类考核机制,深入推进薪酬制度改革,建立长效激励约束机制。
(三)全面助力“三大新引擎”建设。该篇包括三个章节,以助力河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”建设为目标,各自独立成章。一是深度参与河套深港科技创新合作区建设,优化产业空间统筹运营模式,多点支撑园区配套服务以及积极开展产业战略投资;二是积极融入香蜜湖新金融中心建设,推动完善科技金融体系,探索打造高端延伸服务,积极促进资源整合发展;三是主动谋划推动环中心公园活力圈建设,助推城区品质提升,升维片区产业能级。
(四)坚持和加强党的全面领导。该篇包括“坚持党建引领”、“加强人才队伍建设”、“实施保障”三个章节。通过坚持党建引领,全面加强政治建设,全面加强组织建设,全面加强制度建设,全面加强党风廉政建设;通过加强人才队伍建设,构建人才队伍体系和厚植全员奋斗文化;通过制定实施保障措施,加强组织领导,做好规划衔接,抓牢项目支撑,确保规划举措落地见效。